Pentru documentele executorii conform cărora calitatea de creditor o are statul nu se vor achita în avans cheltuielile de executare. Ministerul Finanțelor propune modificarea și completarea Codului de executare. Conform amendamentelor propuse, partea care solicită îndeplinirea unui act sau întreprinderea unei acţiuni în cadrul procedurii de executare este obligată să avanseze taxele pentru efectuarea actelor executorului judecătoresc şi spezele procedurii de executare necesare în acest scop, cu excepția cazurilor când sumele se încasează în beneficiul statului. Pentru actele sau acţiunile dispuse şi efectuate din oficiu de către executorul judecătoresc, cheltuielile se avansează de către creditor. Pentru documentele executorii conform cărora calitatea de creditor o are statul nu se vor achita în avans cheltuielile de executare. În prezent, legea prevede că în aceste cazuri se achită în avans taxele de intentare şi de arhivare a dosarului de executare, precum şi spezele procedurii de executare. Autorii inițiativei susțin că, prin promovarea proiectului de lege și prin scutirea statului în calitate de creditor în procedura de executare de avansarea cheltuielilor de executare, se urmărește scopul de a evita efectuarea cheltuielilor bugetare neraționale, afectate de riscul nerecuperării acestora. În același timp, obiectivul proiectului de lege este determinarea executorilor judecătorești să fie mai insistenți și eficienți în activitate, iar în acest sens este necesar ca de rând cu beneficiile materiale să existe și riscuri financiare. Potrivit responsabililor de la Ministerul Finanțelor, formula existentă de avansare din start acoperă cheltuielile legate de executarea documentelor executorii și nu stimulează spiritul de inițiativă și responsabilitate a executorilor judecătorești. Acest lucru este valabil în mod special în cazurile de recuperare a creanțelor față de buget în mărimi nesemnificative (documentele executorii de ordin contravențional), în urma recuperării cărora executorii judecătorești nu câștigă mai mult decât suma avansată. Pe de altă parte, sistemul existent poate genera și fraudarea mijloacelor bugetare prin avansarea executorilor judecătorești a cheltuielilor de executare, iar ulterior emiterea de către ultimii a încheierilor despre imposibilitatea recuperării creanțelor pe diverse motive. Mai mult, se constată că executorii judecătorești nu aplică toate pârghiile legale de executare a documentelor executorii. De exemplu, aceștia nu aplică prevederile Codului contravențional asupra persoanelor care se eschivează de la executarea hotărârii instanţei de judecată ori a documentului executoriu menţionat în Codul de executare. De asemenea, nu aplică prevederile Codului penal în situația neexecutării intenționate sau eschivarea de la executarea hotărârii instanţei de judecată, dacă aceasta a fost comisă după aplicarea sancţiunii contravenţionale. Autorii proiectului mai afirmă că practica demonstrează că, în mare parte, executorii judecătorești solicită avansarea cheltuielilor, valoarea cărora depășește suma din documentul executoriu ce urmează a fi făcută venit la stat. Potrivit datelor, pe parcursul anului 2017, executorii judecătorești au remis 7.294 încheieri privind avansarea cheltuielilor de executare, fiind solicitate mijloace financiare în mărime de 1,76 milioane de lei, iar pentru anul 2016 – 3.470 încheieri privind avansarea cheltuielilor de executare, fiind solicitate mijloace financiare în mărime de 277.634 de lei. Din numărul respectiv, pentru perioada anului 2017 executorii judecătorești au restituit mijloace financiare avansate în 954 cazuri, în sumă de 126.204 de lei, iar pe parcursul perioadei anului 2016 aceștia au restituit mijloace financiare avansate în 401 cazuri, în sumă de 32.084 de lei. Totodată, este de menționat că din totalul de executori judecătorești, 171 la număr, pe parcursul perioadei anului 2017 au solicitat avansarea cheltuielilor de executare de la stat (creditor în procedura de executare) doar 67 executori judecătorești. Ministerul Finanțelor susține că acest lucru denotă că o mare parte din executorii judecătorești nu solicită avansarea cheltuielilor de executare și exercită executarea silită a documentelor executorii pe cont propriu, ulterior fiind solicitată compensarea cheltuielilor de la debitorul procedurii de executare. Prin urmare, se demonstrează faptul că, executarea documentelor executorii este posibilă și fără avansarea din partea statului a cheltuielilor de executare.