La 28.01.2022, Consiliul Concurenței a inițiat din oficiu o investigație asupra „Transautogaz" SRL în privința unui presupus abuz de poziție dominantă, prin aplicarea unui preț inechitabil la gazele naturale comprimate pentru vehicule (în continuare: GNCV). Totodată, ANRE a sesizat Consiliul Concurenței cu privire la utilizarea informațiilor privilegiate de către „Transautogaz" SRL, membru al grupului de întreprinderi „Moldovagaz" SA, pentru obținerea unui avantaj competitiv prin modificarea retroactivă a prețurilor gazelor naturale. Prin Decizia Nr. APD - 01/22-54 din 02.11.2023, Plenul Consiliului Concurenței a încetat investigația, în legătură cu faptul că pe parcursul nu au fost descoperite probe suficiente privind constatarea unui abuz de poziție dominantă de către „Transautogaz” SRL.

Circumstanțe de fapt:

Între 22 și 24 ianuarie 2022, „Transautogaz” SRL, furnizor principal de GNCV în Republica Moldova, a majorat prețul GNCV cu aproximativ 34%, deși nu a survenit nicio schimbare a prețului gazului natural.

Consiliul Concurenței a analizat această acțiune în raport cu două presupuse acțiuni anticoncurențiale:

  1. „Transautogaz” SRL ar fi limitat concurența prin stabilirea în mod inechitabil de a prețurilor de vânzare a GNCV în stații de alimentare.
  2. „Transautogaz" SRL, fiind parte a grupului de companii afiliate „Moldovagaz” SA, ar fi utilizat informații care nu au caracter public în vederea creării unui avantaj competitiv față de ceilalți furnizori de pe piață.

I. „Transautogaz” SRL ar fi limitat concurența prin stabilirea în mod inechitabil de a prețurilor de vânzare a GNCV în stații de alimentare.

Consiliul Concurenței a subliniat că, pentru a fi considerat un abuz de poziție dominantă, comportamentul „Transautogaz” SRL trebuie sa aibă ca obiect sau să poată avea ca efect limitarea concurenței sau prejudicierea consumatorilor. Deci, acest comportament ar trebui să vizeze stabilirea în mod inechitabil a prețurilor de vânzare a GNCV în stații de alimentare. În acest context, Consiliul Concurenței a constatat că „Transautogaz” SRL a stabilit același nivel de preț pentru toate stațiile de alimentare cu GNCV aflate în gestiunea sa, iar o aplicarea neuniformă sau discriminatorie a prețurilor nu a fost demonstrată.

II. „Transautogaz" SRL, fiind parte a grupului de companii afiliate „Moldovagaz” SA, ar fi utilizat informații care nu au caracter public în vederea creării unui avantaj competitiv față de ceilalți furnizori de pe piață.

„Transautogaz” SRL ar fi distorsionat piața comercializării GNCV prin faptul că a adoptat ordinul de modificare a prețului la GNCV pe data 21.01.2022, exact în ziua când „Moldovagaz” SA a înaintat către ANRE cererea de ajustare a prețul reglementat la furnizarea gazelor naturale, cu aplicarea din 01.01.2022. Astfel, „Transautogaz” SRL ar fi utilizat această informație care nu ar fi avut caracter public, în vederea creării unui avantaj competitiv față de ceilalți furnizori de pe piață.

Totuși, Consiliul Concurenței a constatat că în ziua în care „Moldovagaz” SA a depus cererea de ajustare a prețurilor la ANRE, compania a publicat un comunicat pe pagina sa web și pe pagina de Facebook, indicând că noile tarife reglementate urmează să intre în vigoare la 1 ianuarie 2022. Deci, chiar dacă data publicării acestui anunț coincide cu Ordinul nr. 10 emis de directorul „Transautogaz” SRL privind modificarea prețurilor GNCV, Consiliul Concurenței nu a identificat elemente care să susțină caracterul secret sau non-public al informațiilor, sugerând că acestea ar fi putut fi cunoscute și de alți furnizori de GNCV.

Astfel, Consiliul Concurenței a concluzionat că schimbarea prețurilor de vânzare a GNCV în stații de alimentare de către „Transautogaz” SRL, la data de 22.01.2022, a fost o reacție justificată la reglementările anterioare și că nu a fost aplicată în mod disproporționat sau inechitabil.

Piața relevantă

Din analiza faptelor, Consiliul Concurenței a ajuns la concluzia că nu a fost dovedită existența unei acțiuni abuzive din partea „Transautogaz" SRL. Astfel, definirea pieței relevante și determinarea poziției pe piață a „Transautogaz" SRL a fost lăsată deschisă, având în vedere că acțiunea investigată nu a ridicat probleme de concurență.